| 张术华在一O一团安全工作会议上的报告 |
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| 2009-03-31 12:49 文章来源：农六师一0一团 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
深入贯彻落实科学发展观
进一步推动团场安全生产形势持续稳定好转
同志们：
今天，我们召开一O一团安全生产工作会议。会议的主题是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实兵、师、团党委全委（扩大）会议精神和师市安全生产工作会议精神。总结回顾2008年度安全生产工作，安排部署2009年度安全生产工作各项任务，推动一O一团安全生产工作深入开展。
一、2008年安全生产工作简要回顾
2008年，一0一团安全生产工作，在团党委和团领导的正确领导下及各部门、各单位的共同努力下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻安全发展的思想理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化了安全生产责任制的落实。深入开展隐患排查治理，加大了对安全生产宣传教育工作，从而遏制了事故的发生，实现了本年度安全生产无死亡、无火灾、无重大机械事故的目标。
2008年突出做了以下工作：
（一）重点抓了单位安全管理组织机构建设，进一步落实了安全生产责任制。2008年，团安委会督促单位建立、健全了安全生产管理组织机构，进一步明确了单位主管领导是安全工作的责任主体。同时，对单位做到层层签订安全管理责任书，对租赁、承包单位制定出《租赁、承包单位生产经营项目安全管理责任书》，强化了对租赁、承包经营项目安全生产的管理，使安全工作做到了处处有人管，时时、事事有人抓良好的氛围。
(二)明确目标，制定措施，完善制度。为切实抓好2008年安全生产工作，指导单位全年安全生产工作的开展，团制定下发了《二OO八年度安全生产工作要点》，明确了各单位事故控制指标和安全管理措施。为规范新兴乐商贸城防火安全工作，制订出了《新兴乐商贸城防火安全管理办法》，该办法从九个方面规范商城消防安全工作。为切实抓好“三秋”棉花采收安全管理工作，制订出了《棉花采收防火安全管理办法》和《拉花车辆进入轧花厂安全管理制度》，给各连队支农单位和民工带队负责人制订出了《“三秋”棉花采摘时期安全管理协议书》，要求各支农单位和民工带队负责人，加强对自己内部人员防火安全的管理。使安全生产管理工作，做到有法可依，有章可循。
（三）认真组织开展了各项活动，强化了安全宣传教育，不断提高了职工安全意识。2008年为全国安全生产“隐患治理年”活动，团组织开展了“隐患治理年”活动和6月份“安全生产月”活动，活动期间，开展了“万人签名接力传递”仪式，全团悬挂横幅19条，张贴标语56幅、出安全专刊板报16块。
组织开展了对无证特种作业人员安全知识的培训，同时，组织开展了对司炉工、电工、焊工复审换证考试工作。
“三秋”期间，团广播站对防火安全法律、法规和团制定的“防火安全管理办法”，做到经常性、不间断的进行宣传。对违规、违章人员做到了及时通报，教育大家，以此为戒，提高防火安全意识。各连队也充分利用广播、会议、板报、横幅、标语等形式，对“三秋”安全工作进行了大量宣传。轧花厂在棉花进场前组织工人进行了安全培训，组织开展了消防演习活动。
2008年度全团出安全专刊板报共61块，悬挂横幅98条，张贴标语112幅，团下发有关安全文件共26份，其中：团安发文件19份，团办发安全文件4份，团发安全文件3份。
通过开展各项活动，加大了对干部、职工的安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育，使广大干部、职工对安全生产有了新的认识，安全知识得到了进一步提高。
（四）突出重点时段、重点区域，加大了对事故隐患的整改工作。为切实抓好元旦、春节安全工作。元旦、春节期间，团组织开展了对煤矿、新兴乐商贸城、造纸厂、轧花厂、酿造厂和农业连队农支（农药）库、机修工房、居民用电安全，防火、防盗安全检查。开展了对新兴乐商贸城消防安全专项检查和整治，查出事故隐患共67处，同时，为确保奥运安保，狠抓了对商城防火安全的管理，杜绝了火灾事故的发生。
在“安全生产百日督查专项行动”活动中，查出事故隐患共65处，根据限定的时间，各单位对事故隐患均进行了整改。“三秋”期间，重点抓了轧花厂消防安全的管理，加大了对轧花厂消防安全的检查工作，确保了轧花厂在棉花收购、加工时期安全生产无事故。
2008年，团组织安全大检查4次，行业专项安全检查共11次，对单位定期和不定期的安全检查、复查共61次，查出事故隐患197处，下发整改通知书21份、安全检查行政处罚告知书5份、安全事故隐患通报文件3份。
2008年，我团安全生产工作取得了较好的成绩，实现了安全生产零事故的目标，是近年来最好的成绩。综合安全管理，荣获了师市安全生产工作先进团场。消防安全工作，荣获了兵团防火安全先进单位和师市防火安全先进单位。我们之所以取得好的成绩，是团党委、团领导高度重视和正确领导的结果，是各部门、各单位深化隐患排查治理，齐抓共管的结果。在此，我向为安全生产工作做出努力的领导和同志们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，还必须清醒的认识到，我们的工作还存在许多问题和不足之处，距师市、团党委的要求和广大职工的期盼，还有很大的差距。
二、明确目标，突出重点，进一步推动团场安全生产形势持续稳定好转
2009年是新中国成立60周年，是我团保持经济平稳较快发展的一年，也是安全工作立足新起点、应对新挑战、迈出新步伐的重要一年。为此，团党委对安全生产工作提出了新的更高的要求。
2009年安全生产工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，牢牢坚持安全发展理念，深入贯彻落实兵团、师市安全生产工作的决策和部署，围绕“平安团场”建设，强化安全管理工作。以开展“安全生产责任落实年”活动为抓手，以落实师市安全生产工作会议精神为主线，以促进重点行业领域安全管理规范化为着力点，坚持关口前移严控源头，重心下移夯实基础，攻坚克难创新突破，健全机制务求长效，全面提升我团安全生产工作整体水平。
安全生产的工作思路和管理目标是：构建“一个格局”，强化“三个责任”，抓好“四个阶段”，完善“五个体系”，稳控“三个指标”。
构建“一个格局”：即“党委领导、安委会监管、行业（生产科室）主管、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，充分调动社会各方面的力量共同做好安全工作。
强化“三个责任”：即安委会监管、行业（生产科室）主管和单位主体责任。
抓好“四个阶段”：即春夏秋冬四个阶段安全工作。
完善“五个体系”：一是安全管理标准化体系。二是安全责任考核体系。三是宣传培训教育体系。四是事故应急管理体系。五是安全监管信息化体系。
稳控“三个指标”：确保不发生死亡事故，道路交通安全事故不突破师下达的控制指标，火灾事故为零。
2009年重点要抓好以下几项工作：
（一）认真落实安全生产责任制，构建大安全工作格局。2009年是国家“安全生产责任落实年”，按照“安全生产责任落实年”要求，结合实际，强化团安委会监管、行业（生产科室）主管、企业负责“三个责任”，突出抓好单位主体责任的落实，完善安全生产责任体系。一是切实抓好国家安全生产法律、法规和兵团、师市安全工作会议精神的贯彻实施。二是推行领导干部安全生产“一岗双责”责任制，确保每个领导岗位都有安全生产责任，每个领域安全生产都有领导负责。三是严格落实安全生产目标管理责任制，制定完善的安全目标管理考核奖惩办法，将事故控制指标层层分解下达，层层签订安全管理责任书。四是采取有力措施推进单位主体责任落实，完善安全管理制度，加大安全投入，确保单位主体责任意识、安全管理水平、技术保障能力和职工安全素质“四个明显提高”。
（二）深入开展隐患排查治理和专项行动，健全常态化机制。抓好春夏秋冬四个阶段安全工作，建立隐患排查治理常态化机制，落实从单位主要负责人到每个员工的隐患排查治理和监控责任制，健全隐患排查治理分级管理制度。重大安全隐患实行团和单位挂牌督办，做到内容、标准、措施、进度和责任“五落实”。深化重点行业领域隐患排查和专项整治（煤矿、建筑施工、危险化学品、道路交通、农业机械、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备运行），根据春夏秋冬四个阶段，强化“会诊式”检查，不断巩固和扩大专项整治成果。加大隐患排查治理监管力度，对无视法律法规、治理安全隐患不力的单位，依法追究责任。
（三）深化单位安全标准化建设，提高单位本质安全水平。根据安全生产法律、法规和《国家安全生产监督管理总局批准81项安全生产行业标准目录》（安监总局公告2008年24号）文件精神，安委会将制定出行业安全管理标准，健全单位安全管理标准化体系，建立工作考核激励机制，按照“管理台账化、指令书面化、操作程序化、行为规范化”的要求，实施“样板工厂”、“样板矿井”、“样板连队”、“样板学校”和“样板岗位”等示范工程。2009年底，实现煤矿、建筑施工、重点防火单位、危险化学品等高危行业达标率50%以上。
加强以企业安全设备更新改造为主的基础设施建设力度，保障设备装备的安全运行。严把企业生产设备安全关，加强设备维护保养，淘汰危及安全生产的落后工艺和设备，完善生产设备安全防控系统，提升设备安全性能。对新建、改建、扩建项目严格执行安全生产“三同时”规定。
（四）加强基层安全监管能力建设，筑牢安全管理第一防线。建立团和单位“上下一体”的安全监管工作机制，形成安全管理网络化。强化单位安全监管力度，筑牢安全管理第一防线。根据《中华人民共和国安全生产法》有关规定，督促单位建立健全安全管理组织机构，煤矿、建筑、危险化学品经营单位和从业人员超过300人的单位，配备一名专职的安全监管员，300人以下的配备一名兼职的安全监管员。防火重点单位（新兴乐商贸城、轧花厂）配备一名专职的消防监管员，设置专（兼）职的消防队伍。其它单位严格按照《安全生产法》的规定，健全安全管理组织机构，组织开展好安全管理各项工作。
强化现场安全管理。全面开展“零事故活动”，加强现场管理和作业人员自主组织实施风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险工作能力，切实做到全员参与、超前管理、系统防范。
（五）大力开展安全生产宣传教育，提高职工安全意识。加强安全生产法律、法规和安全知识宣传教育，丰富“安康杯”、“安全生产月”、“119”消防宣传日活动。一是唱响“安全发展”主旋律，利用各种形式、手段和方法，宣传“安全发展”的内涵，宣传安全生产在经济和社会发展中的地位，宣传国家安全生产方针、政策。二是督促单位加大对工人的安全知识培训，特别是临时工和季节工，要依法培训，提高他们安全技能和安全素质，同时，组织开展好对特种作业人员的安全培训，做到特种作业人员持证上岗率100%。三是开展好隐患整治安全的宣传。大力开展宣传隐患排查治理工作的有效做法、成功经验和取得的成效。四是做好对突发事件应急办法的宣传，普及工人对突发事件的预防、避险、自救、减灾等应急防护知识，引导他们了解和掌握预防、应对突发事件的能力，增强公共安全意识、社会责任意识和自救、互救的能力。
（六）突出重要时段，重点区域，抓好安全工作。切实抓好节日和国家“两会”期间、新中国成立60周年庆典等重要时段安全管理，创造安全稳定环境，准确把握各时段安全工作特点，突出重点，开展检查和督查工作。做到严防死守，防止事故的发生。一是突出抓好煤矿改扩建、煤矿生产、煤矿瓦斯治理和“一通三防”及设备运行安全工作。二是抓好建筑施工现场安全管理，加强监督、检查工作力度。抓好“三宝”的使用，“四口”的防护，设备使用安全防护工作。三是抓好重点防火单位的防火安全工作，抓好消防安全制度的制定，消防设施的管理。做到“防、消”结合，预防为主及人员、器材、制度的三落实工作，抓好公共聚集场所防火安全管理，防止群死群伤事故的发生。四是抓好道路交通安全，抓好车辆超载、超速、酒后驾车、无证驾驶、违反交通法规检查等。五是抓好锅炉运行安全工作，抓好司炉人员值班管理、持证上岗；抓好锅炉定期排污，定期试验安全阀，定期水质化验处理；抓好停炉后炉膛、锅筒及各附件的检修和保养；抓好安全阀、水位表的送检和效验。六是抓好农机作业安全，督促连队农机作业人员，严格按照团下发的农机作业安全规程进行作业。加强对黑车非驾、无照驾驶、带病作业的车辆安全管理，杜绝事故的发生。
（七）强化应急救援保障措施，提高事故灾难应对水平。进一步强化应急救援预案体系建设，构建高效灵敏、注重预防、强化处置、重视善后、恢复重建运行机制。一是完善应急救援指挥系统，设立团安全生产应急救援指挥中心，完善和发挥好团应急救援指挥平台功能，加快团应急救援指挥平台建设步伐，实现与兵团、师市平台联网。二是健全应急救援预案体系，修订团应急救援预案，督促单位进一步完善应急预案，形成覆盖所有行业和生产经营单位的预案体系，并定期组织开展预案演练。三是抓好应急救援队伍建设，督促单位加强抢险救援物资和防护用品储备，与兵团和师市专业救援队伍签订救援协议，开展联合演练，增强实战能力。四是完善应急协调联动机制，严格落实灾害性预警信息发布监控联动制度，加快安全预警信息直通系统建设，确保信息共享、反应迅速。
同志们，春耕在即，农机、农药、农业用电、交通和煤矿等领域是事故易发期，抓好这一时期的安全生产工作，对全年安全生产工作尤为重要。我们的任务艰巨，责任重大。让我们在师市和团党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，要开拓进取，攻坚克难，认真抓好安全生产各项工作。为促进我团安全生产形势持续稳定好转，为团经济社会又好又快发展创造良好的安全环境，做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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